Нетрадиционные формы финансирования и организации научной деятельности ГНЦ ЦНИИ ТС, совершенствование экономических методов управления НИОКР.

В.Д. Горбач, ГНЦ ЦНИИТС, Санкт-Петербург

В условиях ограниченного финансирования НИОКР по госбюджету ГНЦ ЦНИИ ТС в последние годы применяет нетрадиционные формы финансирования и организации научной деятельности, определяет новые источники средств для реализации конкурентоспособных идей, сохранения и развития научно технического уровня и потенциала института.

Такими нетрадиционными для ГНЦ путями являются:

  • реструктуризация (совершенствование организационной структуры института) с выделением ряда основных эффективно работающих структурных подразделений на отдельный баланс, но без предоставления им права юридического лица. Эти подразделения - экспортно-промышленная фирма, опытное производство, конструкторское бюро, технологический центр автоматизированной подготовки судостроительного производства - осуществляют свою деятельность по договорам с платежеспособными заказчиками (поставка специального технологического оборудования на экспорт, предприятиям топливно-энергетического комплекса, службам городского хозяйства и транспорта, передача программного обеспечения проектным организациям и др.), используя самые эффективные разработки из всего потенциала ГНЦ ЦНИИТС с обязательным условием централизованного использования значительной части прибыли этих подразделений поисковые НИОКР и обновление экспериментально-производственной базы института,
  • переход на планирование работ на основе комплексных проектов, предусматривающих весь цикл НИОКР и коммерциализацию новой конкурентоспособной наукоемкой продукции путем освоения ее промышленного производства в ЦНИИТС для конкретных потребителей,
  • осуществление новой инвестиционной политики института путем привлечения на возвратной основе средств ИНВЕСТОРОВ, в том числе, зарубежных, для реализации наиболее эффективных ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ по ресурсосберегающим технологиям и фондосберегающим видам высокопроизводительного оборудования;
  • осуществление целевой кадровой политики по своевременному поиску и привлечению к работе в стенах института наиболее талантливых студентов технических вузов Санкт-Петербурга, обладающих склонностью к техническому творчеству и с увлечением работающих на современных автоматизированных рабочих местах (ПЭВМ, графопостроители, методы математического моделирования технологических процессов).

Более подробно об этих 4-х основных направлениях развития ГНЦ ЦНИИТС и совершенствования экономических методов его управления можно сообщить следующее:

В институте уже более трех лет успешно реализуется такая организационная структура, при которой каждому подразделению (научно-техническому, проектному, конструкторскому, технологическому или опытно-производственному) после тщательного анализа плана его работ и портфеля заказов может быть решением администрации и научно-технического совета предоставлено право иметь самостоятельный баланс для эффективной деятельности в интересах как ЦНИИ ТС в целом, так и самого подразделения. Эти хозрасчетные подразделения:

     

  • выполняют в приоритетном порядке все работы по экспортным контрактам и госзаказам, полученным ГНЦ ЦНИИТС;

     

     

  • по доверенности Генерального директора института имеют право заключать хозяйственные договора с предприятиями-заказчиками всех отраслей, имеют расчетные счета в банке, открытые по ходатайству Генерального директора ЦНИИТС, но не являются самостоятельными юридическими лицами.

     

Таким образом в управлении деятельностью структурными подразделениями ЦНИИТС сочетаются принцип централизованного управления бюджетными и экспортными НИОКР и принцип хозрасчетной самостоятельности при выполнении ими хоздоговорным НИОКР без ущерба для объема и качества работ по основной тематике ГНЦ ЦНИИТС.

Условия экономических взаимоотношений структурных подразделений и управления ГНЦ ЦНИИТС являются взаимовыгодными, стимулирующими подразделения к росту объемов хоздоговорных работ и к качественному, своевременному выполнению основной тематики.

При этом из прибыли подразделений по соответствующим нормативам формируется ЕДИНЫЙ ФОНД ПОИСКОВЫХ НИОКР И РАЗВИТИЯ института в целом и фонд развития и потребления каждого отдельного структурного подразделения. При взаиморасчетах учитывается конкретная инфраструктура каждого подразделения (площади, имущество, оборудование) и его результаты по важнейшей для института тематике.

С 1985 года ГНЦ ЦНИИ ТС перешел к формированию ежегодного плана работ на основе крупных комплексных проектов, состоящих из совокупности НИОКР по созданию новых технологий, конструкций, образцов и постановке на производство в стенах института новой научно-технической продукции, в том числе промышленного выпуска нового поколения специальных средств технологического оснащения. При этом в качестве источников финансирования на разных этапах выполнения проектов используются не только средства бюджета и хоздоговора с заказчиками, но и значительная часть прибыли от экспортных контрактов, амортизация нематериальных активов и централизованный фонд поисковых НИОКР ЦНИИТС.

С использованием части прибыли от внешнеэкономической деятельности и централизованных фондов ГНЦ ЦНИИ ТС выполняются следующие проекты:

     

  • создание и освоение выпуска специальной микропроцессорной аппаратуры для ультразвукового и акустического контроля герметичности отсеков, трубопроводов и арматуры судов и кораблей (вместо трудоемких испытаний наливом и на воздушное давление);

     

     

  • организация производства новых типов дробеструйных аппаратов для очистки и подготовки поверхностей металлов под окраску;

     

     

  • создание участка по изготовлению трудногорючих элементов общеобменной вентиляции, а также средств охраны труда для работающих с агрессивными материалами (защитные перчатки, специальные костюмы для маляров).

     

     

  • организация участка износостойкой механизированной наплавки и плазменного напыления поверхностей валопроводов, роторов, труб для бурения скважин, цапф, запорной арматуры Водоканала и других крупногабаритных ответственных деталей;

     

     

  • создание специального ресурсосберегающего оборудования для производства оребренных панелей и незамкнутых профилей методом сварки ТВЧ;

     

     

  • создание экономичного фондосберегающего прессово-гибочного оборудования нового типа на основе ротационно-локального формообразования корпусных конструкций.

     

Заказы и хоздоговора по этим и другим промышленно освоенным направлениям работ должны принести устойчивые доходы ГНЦ ЦНИИТС в 1997-2000 гг., а соответствующая часть прибыли будет направлена на новые фундаментальные и поисковые НИОКР.

Наиболее эффективные и конкурентоспособные проекты института требуют привлечения дополнительных финансовых ресурсов для коммерциализации их результатов. Для привлечения средств инвесторов ЦНИИТС разрабатывает технико-экономические обоснования и инвестиционные проекты, в которых содержатся цель и ожидаемый финансово-экономических эффект от реализации проектов, календарный план работ, расчетные размеры инвестиций и движение денежных средств по кварталам, механизм возврата кредитных средств и процентов, предусматриваются возможные меры государственной или муниципальной поддержки инвесторов и меры по управлению ходом реализации проектов, обеспечение его материальными и трудовыми ресурсами. особого внимания и принятия срочных мер требуют в последнее время вопросы кадрового обеспечения - обоснованный подбор управляющих проектами и основных научно-технических исполнителей, владеющих современными методами исследований.

В качестве потенциальных инвесторов ЦНИИТС привлекает коммерческие банки ряда отраслей, органы исполнительной власти и ведомства соответствующих регионов РФ, а также зарубежных партнеров по внешнеэкономической и совместной деятельности.

Применение перечисленных выше нетрадиционных форм организации и финансирования деятельности ГНЦ ЦНИИТС потребовало соответствующего изменения стратегии, тактики и функций управления институтом, применения экономических методов контроля за ходом работ, количественной оценки и сопоставления состояния научно-технического и кадрового потенциала подразделений и результатов их деятельности, что создало условия для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности их работы.